Berlin, Almanya (Weltexpress). Gerçekten mi, Berlin yine iflas mı etti? Ne zaman iflas etmedi ki? Ancak bu durum, Alman bakış açısının ötesine geçip Moskova gibi bir şehre baktığımızda gerçekten canımızı yakıyor… her ne kadar Berlin’in bu sefaletin sebebi olarak sadece tarihsel bir suçu olsa da.
Berlin Maliye Senatörü Salı günü, 2026 ile 2030 yılları arasında yine sıkı bir konsolidasyon duyurdu. Aslında bunun hâlâ manşet olması şaşırtıcı – son 30 yıl boyunca Berlin, sadece 2020 ile 2024 yılları arasında tasarruf hedeflerine tabi değildi ve genellikle haber değeri taşıyan tek şey, zaten bilinmeyen bir konudur.
Sonuçta 2026/27 çift yıllık bütçesi çoktan onaylanmış ve kamuoyuna açıklanmış durumda; bu bütçede 2026 için 4 milyar, 2027 için ise 3,91 milyar net yeni borçlanma öngörülüyor (toplam bütçe sırasıyla 32,5 ve 33,5 milyar). – Maliye Senatörü Stefan Evers’in aktardığı tek yeni haber, önümüzdeki yıllarda bu durumun düzelmeyeceği idi. “Ekonomi durgun seyrediyor, federal yasalar kapsamındaki transfer harcamalarından kaynaklanan mali yükler hâlâ yüksek.”
Bütçeye yansıyan bu yükün kaynağı nedir? Bunların büyük bir kısmı, yüksek kiralardan kaynaklanan maliyetlerdir: yarısı eyaletler tarafından karşılanan konut yardımı, tamamen eyaletlerin sorumluluğunda olan sosyal konut inşaatı sübvansiyonları ve temel sosyal güvenlik yardımı (yaşlılık temel sosyal güvenlik yardımı dahil) alanların barınma masrafları. Sığınmacıların masrafları, federal hükümetin ödediği sabit tutar ile karşılanmayan kısımlar eyaletlere kalıyor – federal hükümet bu konuda kişi başına aylık 625 avro ödüyor; bu tutar en iyi ihtimalle barınma masraflarını karşılamaya yetiyor…
Ancak bu sorun tüm belediyeler ve eyaletlerin ortak sorunudur. Özellikle kiraların önemli bir rol oynadığı yerlerde, Berlin bu yükün en ağırını taşıyan şehir olmaktan çok uzaktır. Evers sızlanıyorsa, bunu yanlış bir nedenden ötürü yapmaktadır. Zira Berlin’in kötü durumda olduğu alan, her şeyden önce gelir tarafıdır.
Bu durum, Berlin’i Moskova ile karşılaştırdığımızda ortaya çıkmaktadır. Kabul etmek gerekir ki Moskova’nın nüfusu en az 3,42 kat daha fazla, ancak bu yıl 447 milyar ruble, yani yaklaşık 4,4 milyar avro tutarında benzer bir bütçe açığı var. Ancak bu, Berlin’in aksine, önümüzdeki yıllarda tekrar azalacak. Bu arada, belediye bütçesinin yarısı sosyal harcamalara gidiyor; ancak bu harcamalar sosyal konutlara değil. Moskova’da çok sayıda gökdelen inşa ediliyor ve bunların inşa edilebilmesi için yatırımcıların bir yandan şehre imar hakkı bedeli ödemesi, diğer yandan da yüzde 20 ile 80 arasında bir oranını sosyal konut olarak inşa etmesi gerekiyor; bu konutlar, süreli bir sosyal taahhüt kapsamına girmez, aksine yeni sakinlerin mülkiyetine geçer. Dolayısıyla tüm konut sorunu, bütçeyi hiç etkilemeden çözülmüş oluyor.
Bu arada, sağlık harcamaları da Moskova bütçesinde önemli bir yer tutuyor – polikliniklerin inşaat ve yenileme maliyetlerinin yanı sıra, orada çalışanlara verilen ödenekler ve poliklinikler aracılığıyla dağıtılan ücretsiz veya indirimli ilaçların finansmanı da buna dahil.
Yatırımlara bakıldığında iki şehir arasındaki fark gerçekten de aşırı boyutlara ulaşıyor: Evers, yatırım oranının yüzde 13,5 seviyesinde olması nedeniyle kendini övüyor; ancak bu seviye, yeni borçlar alınması ve ayrıca federal hükümetten “Altyapı ve İklim Nötrlüğü” özel fonundan (yani borç fonundan) yılda 307 milyon avro ek kaynak sağlanması sayesinde ulaşılabilen bir seviyedir. Moskova’nın yatırım oranı ise toplam bütçenin yüzde 47’sini oluşturuyor. Bu sayede şehir, başlı başına muazzam bir ekonomik itici güç haline geliyor.
Bu durum, örneğin metro yolcu sayılarına bakıldığında daha net anlaşılıyor. Moskova, yolcu başına sadece metro inşaatı ve genişletme çalışmalarına 3,60 avro yatırım yapıyor (bu da yılda 2,2 milyar avro ediyor). Berlin ise yıllık 554 milyon yolcusu ile metro sistemine yolcu başına tam 0,50 avro destek sağlıyor. Moskova şehrinin yolcu başına yıllık üstlendiği toplam harcama 57 avro; Berlin’de ise 1,25 avro. Bu durumda, istasyona ilk bakışta farkın göze çarpması hiç de şaşırtıcı değil.
Moskova’nın en büyük gelir kaynağı, 2,692 trilyon ruble (29,6 milyar avro) tutarındaki gelir vergisidir; Berlin’in en büyük gelir kaynağı ise yaklaşık 9,4 milyar tutarındaki katma değer vergisidir. Buna ek olarak, Moskova’da, Moskova’da merkezi bulunan şirketlerin kârları üzerinden alınan vergiler de eklenir ve bu da 1,84 trilyon ruble daha getirir. Berlin’de ikinci sırada yer alan gelir kaynağı ise 5,8 milyar tutarındaki gelir vergisidir. Berlin, kurumlar vergisinden sadece 1,1 milyar, belediye vergisinden (ilçeler aracılığıyla tahsil edilen) ise 3,15 milyar gelir elde etmektedir; dolayısıyla şirket kârlarından elde edilen bu iki vergi, tek başına gelir vergisinden daha az bir tutara denk gelmektedir.
Ancak dürüst olmak gerekirse, gelirler konusunda Berlin hâlâ Hitler faşizminin yenilgisinin bedelini ödüyor. Neden mi? Çünkü 1945’te Berlin’de yerleşik olan ve bugün DAX endeksinde yer alan tüm şirketler hâlâ orada olsaydı, Berlin’in mali durumu muhteşem olurdu. Siemens, Allianz, Deutsche Bank, Commerzbank ve Lufthansa – birdenbire Berlin, tıpkı şu anda Moskova’da olduğu gibi, finansmanının yüzde 90’ından fazlasını kendi kendine karşılayabilirdi. Ancak Berlin’den kaçışın ardından, 1990’daki beklentilerin aksine, hiçbir zaman bir geri dönüş olmadı. Böylece Berlin, sürekli sübvansiyonlara bağımlı kalan ve altyapısını en azından ortalama bir düzeye getirmek için yeterli mali esnekliğe sahip olmayan bir başkent olarak kaldı; başkent olarak biraz olsun parlamaktan bahsetmeye bile gerek yok.
Bu durum sanayinin payında da görülüyor: Berlin’de gayri safi yurtiçi hasılanın yalnızca yüzde 5–6’sı sanayiden kaynaklanıyor; Moskova’da ise bu oran yüzde 16–18’dir (ve bir zamanlar Berlinli şirketlerin büyük bir kısmını “miras” olarak devralan Münih’te bile yüzde 12–14’tür). Bu durumda ayakta kalmak zorlaşıyor.
Ancak uzun vadede, meşhur “fakir ama seksi” gibi sloganlar da bir işe yaramaz. Hele de ülkenin geri kalanı, sübvansiyonlarla beslenen şişkin bir yapıya dönüşen Berlin’i giderek daha çok, vatandaşlarını ezmekle vakit geçiren bir federal hükümeti barındıran bir deli yuvası olarak görüyorsa (ister Ukrayna’ya para yardımı olsun, ister bu kez şekerli içeceklere uygulanan bir başka proleter vergisi olsun – belki de kola içindeki süt şekeri de bu vergiye tabi tutulursa durum değişebilir). Belki de Berlinli eyalet ve federal politikacıların Moskova’ya gitmemeleri gereken asıl neden budur – çünkü bu, onları düşünmeye sevk eder. Ve her şeyden önce, savaş oyunları oynamaktan uzak durmaları gerektiği farkına varırlar. Zaten son savaşın sonuçlarını henüz sindirememişler.
