Berlin, Almanya (Weltexpress). Trump, kendi yarattığı ticaret savaşları ve sıcak savaşların ortasında Çin Halk Cumhuriyeti’ne, Çin Halk Cumhuriyeti’nin ABD’ye ihtiyaç duyduğundan daha fazla ihtiyaç duyuyor. Cumhurbaşkanı Xi, üç günlük zirve için Washington’a her zamankinden daha güçlü kozlarla gitti. Ancak, istikrar sağlayan bir dünya gücü olan Çin ile istikrarı bozan ABD rejimi arasında gerçek bir yeni başlangıç olması olası görünmüyor.
Çin Devlet Başkanı Xi Jinping ile ABD Başkanı Donald Trump’ın Washington’da bir araya gelmesi, gümrük vergileri ve ticaret dengelerinden çok daha fazlasını içeriyor. Her iki taraf da Mayıs ayında dile getirilen “yapıcı stratejik istikrar” kavramını somutlaştırmak istiyor. Ancak başlangıç noktası Pekin lehine kaymıştır. Xi, diplomatik bir hamle dizisinin ardından zirveye gelirken, Trump ise İran ve Ukrayna’daki savaşlarda başını kurtarmaya çalışmaktadır. Trump, her iki çatışmanın da çözümü için, ABD Başkanı’nın itibarını zedelemeden Çin’e en azından dolaylı olarak ihtiyaç duyulabileceğini düşünüyor olabilir.
Xi, zirveden önceki haftalarda bu izlenimi özenle pekiştirdi. Bişkek’te düzenlenen “Şanghay İşbirliği Örgütü (ŞİÖ)” zirvesinin ardından Mısır’ı ziyaret eden Xi, daha sonra Yeni Delhi’deki BRICS zirvesine katıldı – bu, yedi yıldır Hindistan’a yaptığı ilk ziyaretti. BRICS’in ortak bildirisi, ABD’yi açıkça adlandırmadan gümrük vergilerine, yaptırımlara ve “Önce Amerika” politikasına karşı çıktı. Aynı zamanda Xi, yapay zeka gibi geleceğin teknolojileri konusunda daha yakın işbirliği yapılması için ısrar etti.
Bir Güç Aracı Olarak Diplomatik Genişlik
Xi’nin Orta Doğu’nun merkezi bir gücü olan Mısır’a yaptığı ziyaret, Çin’in bölgedeki artan etkisini vurgulamaktadır. Washington, İran ile çatışmanın ortasında kalmışken, Pekin ile ilişkilerini şekillendirirken bu etkiyi göz ardı edemez.
Kahire’de Xi, dışarıdan doğrudan bir etki olmaksızın bölge ülkeleri tarafından kendileri tarafından yürütülecek yeni bir güvenlik modelini savundu. Böylelikle Xi, Çin’i yeni bir askeri koruyucu olarak öne çıkarmadan Orta Doğu’yu Washington’dan uzaklaştırdı. Benzer şekilde, ŞİÖ’yü “ittifak içermeyen, çatışma barındırmayan ve üçüncü bir tarafa karşı yöneltilmemiş” barışçıl bir arada yaşama modeli olarak sundu. Üye devletler, İran’a yönelik saldırıları uluslararası hukuka aykırı olarak kınadılar ve Tahran’ın barışçıl bir nükleer program yürütme hakkını desteklediler.
Brookings Institution’dan Çin uzmanlarına göre, Xi’nin gezileri, Çin’in çok sayıda siyasi seçeneğe sahip olduğunu ve “daha çok kutuplu bir uluslararası düzen için giderek daha merkezi bir rol” oynamak istediğini gösteriyor. Mesaj açık: Pekin, “ABD’yi dış politikasının merkezine koymadan” Washington ile müzakere edebilir.
Trump iki savaşta rahatlama arıyor
Aynı zamanda Trump üzerindeki eylem baskısı artıyor. Kasım ayındaki ara seçimler öncesinde, yönetimi Ukrayna’daki ve İran’la ilgili durumu tırmandırarak sözde “gerginliği azaltmak” istiyor. Vladimir Putin ile yaptığı telefon görüşmesinin ardından Trump, Rus cumhurbaşkanının Ukrayna savaşını sona erdirecek bir anlaşma istediğini bir kez daha açıkladı. Bu, İran liderlerinin kendisine ateşkes için yalvardığına dair Trump’ın sürekli açıklamaları kadar inandırıcı olabilir.
Washington’da, Çin’in her iki krizde de yardımcı olabileceği ya da en azından çözümleri kolaylaştırabileceği umuluyor. Washington merkezli “Stimson Center” düşünce kuruluşunun Çin Programı Direktörü Yun Sun, hayalinde o kadar ileri gidiyor ki, Çin’in bu iki ABD çatışmasını çözme konusundaki yardımını, Başkan Xi’nin yaklaşan zirvede ABD-Çin görüşmelerini – en azından sözde hedeflenen – “yapıcı stratejik istikrar” yönüne çevirmek için kullanmak istediği bir “pazarlık kozu” olarak görüyor.
Pekin’in Rusya üzerindeki etkisinin hatırı sayılır olduğunu, İran ile ilişkilerinin ise yakın olduğunu savunuyor. Ancak Çin’in bu kozları bedelsiz olarak kullanması pek olası değildir. Buna karşılık, “Uluslararası Kriz Grubu”ndan, hem ABD Kongresi hem de ABD yönetimi için danışmanlık yapan, daha gerçekçi bir yaklaşıma sahip önde gelen Çin uzmanı Ali Wyne Moskova’nın Pekin ile olan stratejik ilişkisini Washington ile kırılgan bir ateşkes uğruna zayıflatmayacağı konusunda uyarıda bulundu. Bu konuda Bay Wyne kesinlikle haklıdır, zira Kremlin, “modern çağda” ABD ile yapılan sözlerin ve anlaşmaların ne kadar değerli olduğu konusunda uzun yıllara dayanan bir deneyime sahiptir. Sonuçta, daha sonraki bir ABD yönetiminin yeniden Rusya’ya karşı daha sert bir tutuma geçmesi ilk kez yaşanacak bir durum olmayacaktır.
Ticaret ve teknoloji, ABD-Çin anlaşmazlıklarının temelini oluşturmaya devam ediyor.
Küresel krizlerin yanı sıra, Washington’un Çinlilere büyük bir saldırganlıkla dayattığı asıl Amerikan güç mücadelesi de gündemde. Washington, cezai gümrük vergileri, ihracat kontrolleri ve tedarik zincirlerinin kesintiye uğratılmasıyla başladı – hepsi de ABD’nin hâlâ var olduğu iddia edilen muazzam teknolojik üstünlüğünü korumak içindi. Çin de aynı yöntemlerle karşılık verdi; bu süreçte ABD, askeri yüksek teknoloji dahil olmak üzere pek çok kilit alanda Çin’den gelen tedariklere neredeyse tamamen bağımlı olduğunu kısa sürede fark etmek zorunda kaldı.
Zirve öncesinde her iki ülkenin temsilcileri yapay zekanın riskleri hakkında görüş alışverişinde bulundu. Bu tür görüşmeler bir çerçeve oluşturabilir, ancak yarı iletkenler, dijital hesaplama gücü ve standartların, ABD ve Batı’nın gözünde çoktan Pekin’den uzak tutmak istedikleri stratejik araçlara dönüştüğü gerçeğini değiştirmez. Zira modern, son derece gelişmiş Çin’i en büyük rakipleri olarak görüyorlar; çünkü sırf Çin’in varlığı bile, bugüne kadarki küresel üstünlüklerini “tehdit ediyor”.
Yine de Trump için Çin ile ticaret ilişkilerindeki istikrarsız statükonun uzatılması iç politika açısından gösterilebilir bir adım olur; Xi ise ABD’nin Çinli şirketlere uyguladığı kısıtlamaları gevşetmek ve planlama güvenliği kazanmak istiyor. Pratik uzlaşma baskısı ile temel düzeydeki rekabetin bu karışımı, zirvede büyük bir siyasi pazarlıktan ziyade küçük anlaşmaların daha olası olmasının nedenini açıklıyor.
Tarihi bir yeniden başlangıçtan çok taktiksel bir yumuşama
Yine de Xi’nin diplomatik gücü, kapalı bir anti-Amerikan bloğunun oluşmasıyla karıştırılmamalıdır. Daha önce bahsedilen “Uluslararası Kriz Grubu”ndan uzman Wyne, tutarlı bir anti-Batı karşı ittifakından değil, Çin’in “işlemsel ortaklıklar portföyünden” söz ediyor. Ancak Trump’ın dış politikası, özellikle Washington’ın geleneksel müttefiklerini bile kızdırdığı durumlarda, Pekin’in kendini öngörülebilir ve istikrar sağlayıcı bir güç olarak sunmasını kolaylaştırıyor.
Diğer uzmanların zirveden beklentileri de sınırlı kalıyor. Kimse köklü bir yeni başlangıç beklemiyor. Ticaret politikasındaki gerginliğin hafiflemesinin devam etmesi ve başkanlar düzeyinde doğrudan görüşmelerin sürmesi daha gerçekçi görünüyor. Bu kişisel diplomasi, artık ilişkilerin daha da kötüye gitmesini engelleyen en önemli tampon işlevi görüyor.
Zira ABD iç politikasında, Çin’e karşı sert bir tutum sergilenmesi konusunda partiler arası konsensüs devam ediyor. Zirve kapsamında yapılan münferit anlaşmalar, ABD’nin Çin’le rekabeti, ABD’nin teknoloji kontrolleri, ABD’nin Tayvan’a yönelik provokasyonları, yaptırımlar ve Çin’e yönelik askeri tehditleri ortadan kaldıramaz. Bu nedenle, iki ülke arasında hedeflenen “stratejik istikrar”a ulaşmak için hâlâ uzun ve zorlu bir yol var.
Bu koşullar altında, mütevazı ekonomik ve ticari anlaşmalar, anlaşmazlıkların kontrollü bir şekilde ele alınması ve yeni bir tırmanış döngüsünün önlenmesi bile bir başarı sayılabilir. Xi, Washington’a daha büyük bir özgüvenle gelse de, Trump’ın tüm öngörülemezliğine ve ABD’nin sarsılmış kamu maliyesine rağmen hâlâ muazzam bir ekonomik ve askeri güce sahip olduğu göz ardı edilmemelidir. Ancak zirveye yönelik hazırlıklar, ABD’nin hem Çin’i agresif bir şekilde dizginlemeye çalışırken, hem de aynı zamanda ABD’nin kriz durumlarında Çin’den destek bekleyemeyeceğini şimdiden ortaya koymuştur.
